日本留學新趨勢：國際學生提前突破 40 萬人，東北大、筑波大等放寬招生上限

日本政府原先設定在 2033 年會達到 40 萬名外國人留學生的目標，但根據日本學生支援機構（JASSO）最新公布的資料，2025 年 5 月日本的外國人留學生人數已達 408,069 人，較前一年增加 21.2%，創下歷史新高。

日本政府近年正在同步調整大學的國際招生制度。東北大學（Tohoku University）、筑波大學（University of Tsukuba）、廣島大學（Hiroshima University）部分學部與學群已獲准放寬原有招生容量限制；另一方面，國立大學針對國際學生的學費制度也開始變得更有彈性。

從招生名額到學費，日本高等教育正在進入一個更積極爭取國際學生的階段。

一、日本於 2025 年提前突破 40 萬國際學生人數

2023 年，日本政府提出「J-MIRAI」國際教育政策，設定兩項重要目標：到 2033 年，推動 50 萬名日本學生赴海外留學，同時將日本接收的外國人留學生人數提高至 40 萬人。

然而，JASSO 在 2026 年公布的最新統計顯示，截至 2025 年 5 月 1 日，日本共有 408,069 名外國人留學生，比 2024 年增加 71,361 人，年增幅達 21.2%。

這裡有一個容易被新聞標題忽略的地方。

JASSO 所稱的「外國人留學生」並不只是四年制大學學生，而是包含大學與研究所、短期大學、高等專門學校、專門學校、大學預備教育機構以及日本語教育機構中的「留學」在留資格學生。因此，40 萬人不等於日本大學裡已經有 40 萬名國際學生。

但即使如此，這項數字仍然反映出日本作為亞洲留學目的地的規模正在快速擴大。

二、日本大學正在放寬國際學生招生限制

過去日本的大學院校受到核定招生容量限制，如果實際學生人數超過一定範圍，可能影響學校的制度資格或政府資源，因此即使大學希望增加國際學生，也不能無限制擴招。

為了提高吸引海外人才的能力，日本文部科學省建立「國際競爭力牽引學部等認定制度」，針對已具備國際學生教育與支援能力的學部或學群，允許其在一定範圍內突破原本的招生容量上限。

2026 年 2 月，第一波共有 3 所國立大學、11 個學部或學群獲得認定；到了 8 月，文部科學省又公布第二波 10 個學部／學群。

目前的變化包括東北大學、筑波大學與廣島大學多個學部與學群，涵蓋理工、資訊、人文、社會科學、教育、醫學、農學等不同領域。

因此，這並不是「日本所有大學突然全面擴招國際學生」，而比較像是日本政府先讓國際化條件較成熟的大學與學部取得更多招生彈性。

而且從第一波 11 個增加到第二波再新增 10 個，也可以看出這項制度並非單次措施，而正在逐步擴大。

三、為什麼日本現在積極擴大國際招生？

其中一個重要背景，是日本高等教育正在面對國內人口結構改變。

文部科學省預估，日本 18 歲人口將持續下降，未來日本國內高等教育仍將面對學生人口縮減的長期趨勢。

但把國際招生政策單純理解成「少子化，所以找外國學生補名額」也太簡化。

日本政府在相關政策中明確提出，希望透過增加國際學生、英文授課課程、海外師資、秋季與彈性入學制度等方式，改善大學的國際學習環境，同時提升日本學生與不同文化背景學生交流的機會。

換句話說，日本現在面對的是兩個同時存在的問題：一方面，國內適齡學生人口逐漸減少；另一方面，日本大學也希望在全球人才競爭中提高吸引力。

因此，擴大國際招生已經不只是「增加留學生數量」，而逐漸成為日本高等教育改革的一部分。

四、招生名額增加，學費卻不一定維持原本水準

另一個值得學生與家長注意的變化，是國際學生學費制度正在調整。

日本國立大學長期以來的學費具有高度一致性，目前一般學士與研究所課程的國家標準額為每年 535,800 日圓。

但自 2024 年起，日本政府已允許國立大學在考量國際學生教育、生活與支援環境等成本後，針對具有「留學」在留資格的學生，不受原本標準額限制，自行設定不同的學費。

部分大學已經開始採取行動。

東北大學宣布，自 2027 年度入學開始，國際學生的學士課程與部分碩士課程年學費將由 535,800 日圓提高至 900,000 日圓。校方表示，調整學費同時將用於改善國際學生的教育、研究與生活支援環境。

筑波大學同樣宣布，自 2027 年度起調整新入學國際學生的學費，年學費將提高至 608,800 日圓。

這也是這波日本國際化政策一個很重要、但容易被忽略的訊號：

日本正在增加國際學生名額，但「招生更開放」並不代表「留學成本會維持不變」。

至於廣島大學，目前尚未看到正式公布新的國際學生專屬學費金額，因此仍應以校方後續公告為準。

五、這對想去日本留學的臺灣學生代表什麼？

對臺灣學生而言，最值得觀察的並不是「日本現在是不是比較好申請」，而是可選擇的國際招生途徑可能會逐漸增加。

招生容量放寬，確實可能讓部分大學增加國際學生名額；但這不代表學術門檻一定降低。實際錄取標準仍會依各大學、學部與申請方式而有所不同。

未來更值得關注的，反而是各校是否增加英文授課學程、海外直接招生、秋季入學，以及是否降低對傳統日本語入試途徑的依賴。

例如對臺灣普通高中、IB、AP、A-Level 或其他國際課程學生而言，如果日本主要大學持續擴大國際招生，未來申請日本大學的方式可能會比過去更多元。

但同時，學費、住宿、獎學金與生活成本也要重新納入規劃，不能再單純以「日本國立大學學費固定而且相對便宜」作為選校前提。

Astra升學觀察

日本國際學生突破 40 萬人，最值得注意的並不是單一年度的人數紀錄，而是背後一連串制度正在改變。

從政府設定國際學生目標，到放寬特定大學的招生容量，再到國立大學取得更多國際學生學費自主權，日本正在逐步建立一套更積極參與全球人才競爭的高等教育制度。

對臺灣學生來說，這也代表亞洲留學選項正在發生變化。除了美國、英國、加拿大與澳洲，日本、香港、新加坡等亞洲大學未來可能提供更多以國際學生為對象的課程與招生方式。

不過，「招生名額增加」與「更容易錄取」仍是兩件不同的事情。實際規劃時，仍需要進一步比較學生的語言能力、學術背景、目標專業、授課語言、學費，以及未來升學與就業方向，再判斷日本是否適合作為主要申請目的地。

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FAQ

本文參考引用：

日本學生支援機構（JASSO）｜2025 年度外國人留學生在籍狀況調查 

日本文部科學省｜國際競爭力牽引學部等認定 

Times Higher Education｜Japan eases cap on foreign student enrolment at top universities

免責聲明：本文所提供之日本留學政策、招生名額與學費數據，係根據日本文部科學省、JASSO 及相關大學官方最新公告整理彙編，僅供海外升學規劃參考。實際招生名額、學費金額與申請資格請以各大學官方網站當年度最新簡章為準。